引言
近年來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展促使競(jìng)爭(zhēng)加劇，國(guó)有物流企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)增加。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，各行各業(yè)都在將提升管理水平作為高質(zhì)量發(fā)展的突破口。國(guó)有物流企業(yè)作為商貿(mào)行業(yè)、流通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱與“領(lǐng)頭羊”，必須充分發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的擔(dān)當(dāng)作用，積極對(duì)全面預(yù)算管理進(jìn)行創(chuàng)新，尋找國(guó)有資產(chǎn)科學(xué)配置、保值增值的方法，以鞏固國(guó)有
物流企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。但客觀分析，由于物流行業(yè)自身的特殊性，國(guó)有物流企業(yè)在實(shí)際發(fā)展中要強(qiáng)化全面預(yù)算的有效應(yīng)用，積極探索全面預(yù)算在物流行業(yè)中的應(yīng)用創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)管理與發(fā)展轉(zhuǎn)型。
一、國(guó)有物流企業(yè)應(yīng)用全面預(yù)算管理的意義
(一)提升資產(chǎn)配置效率
國(guó)有
物流企業(yè)應(yīng)用全面預(yù)算管理，可以從多方面提升企業(yè)的資產(chǎn)配置效率。因?yàn)閲?guó)有物流企業(yè)涉獵業(yè)務(wù)復(fù)雜，涵蓋運(yùn)輸模塊、配送模塊、倉(cāng)儲(chǔ)模塊、貨運(yùn)代理模塊等，所以具體經(jīng)營(yíng)中延伸出多條業(yè)務(wù)鏈[1]。借助全面預(yù)算管理的實(shí)施，將企業(yè)的多個(gè)模塊全面貫穿，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門的有效關(guān)聯(lián)，在此基礎(chǔ)上根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行合理配置，科學(xué)協(xié)調(diào)資產(chǎn)分配不均的矛盾，并且對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行最大化利用。不僅如此，在全面預(yù)算管理的輔助下，企業(yè)對(duì)人力、物力、財(cái)力等資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了可視化管控，實(shí)時(shí)了解資產(chǎn)配置與消耗動(dòng)態(tài)，靈活調(diào)整資產(chǎn)配置方案，有效提升企業(yè)的資產(chǎn)配置效率。
(二)強(qiáng)化成本控制
國(guó)有物流企業(yè)全面預(yù)算管理的有效滲透，方便企業(yè)隨時(shí)掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)、資本配置變化等。根據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)況制定長(zhǎng)期、短期的發(fā)展與成本管控目標(biāo)?；谀繕?biāo)的確定明確預(yù)算管理方向，并制定科學(xué)合理的預(yù)算方案，協(xié)助企業(yè)逐步推進(jìn)發(fā)展計(jì)劃，同時(shí)科學(xué)控制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行成本，減輕企業(yè)的成本管控壓力。
(三)優(yōu)化決策支持
全面預(yù)算管理在企業(yè)中的實(shí)施，增加了企業(yè)各部門的溝通與協(xié)作頻率，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)營(yíng)所有環(huán)節(jié)的靈活聯(lián)系，并鞏固了企業(yè)整體管理的基礎(chǔ)。如此一來，為企業(yè)制定發(fā)展決策方案、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等創(chuàng)造了有利條件[2]。以全面預(yù)算管理支撐物流企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等分支鏈條的協(xié)調(diào)運(yùn)行，貫徹落實(shí)國(guó)有物流企業(yè)的發(fā)展決策，以此來支持國(guó)有物流企業(yè)的深化改革探索。
(四)促進(jìn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)達(dá)成
國(guó)有物流企業(yè)全面預(yù)算管理工作的開展，幫助企業(yè)積極優(yōu)化發(fā)展模式，根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段的實(shí)況，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益影響因素進(jìn)行梳理[3]。在此基礎(chǔ)上，調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新全面預(yù)算管理手段，迅速適應(yīng)外部環(huán)境變化，制定更合理的預(yù)算管理目標(biāo)并有序?qū)崿F(xiàn)。與此同時(shí)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)流程更順暢，業(yè)績(jī)達(dá)成率明顯提高，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化創(chuàng)造有利條件。
二、國(guó)有物流企業(yè)應(yīng)用全面預(yù)算管理的挑戰(zhàn)
(一)預(yù)算管理體系不健全
國(guó)有物流企業(yè)在應(yīng)用全面預(yù)算管理過程中，不斷提煉全面預(yù)算管理的經(jīng)驗(yàn)，并且持續(xù)加大創(chuàng)新研究力度。雖然目前已經(jīng)形成比較系統(tǒng)的預(yù)算管理板塊，并且將物流企業(yè)的各個(gè)模塊的管理、監(jiān)督等進(jìn)行串聯(lián)，但是在實(shí)際實(shí)施中，預(yù)算管理體系還存在諸多待改進(jìn)之處?；谌耦A(yù)算管理實(shí)施的實(shí)況分析，發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等經(jīng)常出現(xiàn)“本末倒置”的情況，導(dǎo)致預(yù)算管理工作發(fā)展步伐緩慢。之所以出現(xiàn)這種情況，主要因?yàn)轭A(yù)算管理的體系不健全，動(dòng)態(tài)調(diào)整力度不夠，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控、預(yù)算方案的執(zhí)行等反映周期不固定，所以增加了全面預(yù)算管理工作開展的不確定性。
(二)預(yù)算編制與執(zhí)行難度大
預(yù)算編制與執(zhí)行難度大同樣是國(guó)有物流企業(yè)全面預(yù)算管理應(yīng)用的難點(diǎn)。全面預(yù)算管理編制期間，因?yàn)橐栏接谪?cái)務(wù)部門，所以編制考慮的角度以財(cái)務(wù)部門為主。但是這樣一來，就會(huì)影響到編制的全面性，導(dǎo)致編制報(bào)表與其他部門不匹配。加上信息時(shí)代下，國(guó)有物流企業(yè)的數(shù)據(jù)基數(shù)迅速增加，并且信息類別復(fù)雜，增加了預(yù)算編制的壓力。預(yù)算執(zhí)行中部門之間的溝通不到位，信息共享滯后等，嚴(yán)重影響了全面預(yù)算管理的效率。與此同時(shí)，預(yù)算編制與執(zhí)行中系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，統(tǒng)一管理框架中存在金蝶、用友等軟件，導(dǎo)致預(yù)算編制與執(zhí)行中銜接不到位，降低了全面預(yù)算管理的質(zhì)量。
(三)預(yù)算機(jī)制對(duì)市場(chǎng)變化的反饋不足
國(guó)有物流企業(yè)全面預(yù)算管理的運(yùn)用，還存在預(yù)算機(jī)制對(duì)市場(chǎng)變化的反饋不足的現(xiàn)象。國(guó)際經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整與國(guó)有物流企業(yè)改革持續(xù)深化，市場(chǎng)化元素與發(fā)展挑戰(zhàn)等增加。這種情況下，需要全面預(yù)算管理幫助企業(yè)時(shí)刻觀察市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，靈活調(diào)整預(yù)算管理與資本配置等方案。但是在實(shí)際實(shí)踐中，因?yàn)轭A(yù)算管理中對(duì)利潤(rùn)率、風(fēng)險(xiǎn)管理等重視度不高，甚至存在過度追求短期發(fā)展目標(biāo)而忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的情況。企業(yè)的預(yù)算機(jī)制不健全，內(nèi)部預(yù)算分解相對(duì)到位，但是對(duì)市場(chǎng)變化的反饋卻不及時(shí)、不全面，不利于企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的明確與發(fā)展決策的制定。
(四)預(yù)算信息化與智能化不足
全面預(yù)算管理在國(guó)有物流企業(yè)中的應(yīng)用，預(yù)算信息化與智能化建設(shè)不足，部分信息系統(tǒng)運(yùn)行并不成熟。因?yàn)槲锪髌髽I(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行期間，不同模塊屬性差別大，業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)管理都比較分散，所以增加了預(yù)算信息化與智能化建設(shè)的難度。加上共享系統(tǒng)不健全，預(yù)算管理實(shí)踐中智能化水平不夠，無法發(fā)揮出全面預(yù)算管理信息協(xié)同性的優(yōu)勢(shì)，阻礙了全面預(yù)算管理工作的高效開展。
(五)預(yù)算監(jiān)控、評(píng)估、考核不足
國(guó)有物流企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施中，預(yù)算監(jiān)控、評(píng)估、考核的體系還不夠健全，因此無法支撐預(yù)算管理工作的順利完成。預(yù)算監(jiān)控力度的不足，加上評(píng)估方法單一等，無法有效調(diào)動(dòng)員工參與預(yù)算管理工作的積極性，不利于全面預(yù)算管理質(zhì)量的提高。加上預(yù)算考核體系不健全，考核工作的實(shí)施僅依據(jù)預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行情況，影響了預(yù)算管理考核的全面性。
三、全面預(yù)算管理在國(guó)有物流企業(yè)中的應(yīng)用策略
(一)構(gòu)建完善的全面預(yù)算管理體系
國(guó)有物流企業(yè)應(yīng)用全面預(yù)算管理期間，需結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)況，構(gòu)建完善的全面預(yù)算管理體系。全面預(yù)算管理體系的完善，具體需要從以下方面展開：
第一，在當(dāng)前管理基礎(chǔ)上對(duì)預(yù)算管理組織級(jí)別進(jìn)一步細(xì)化，同時(shí)設(shè)立以預(yù)算管理為中心的辦公室，減少全面預(yù)算管理對(duì)財(cái)務(wù)部門的依賴性。持續(xù)加大對(duì)全面預(yù)算管理體系完善的力度，將全面預(yù)算管理部門積極與運(yùn)輸部門、財(cái)務(wù)部門、決策部門等實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，借此完善國(guó)有物流企業(yè)的管理框架，保證全面預(yù)算管理貫穿物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理所有環(huán)節(jié)，并真正落地，這樣才能更好地助力國(guó)有物流企業(yè)的改革深化。
第二，全面預(yù)算管理體系的完善，還需要對(duì)其獨(dú)立性進(jìn)行提升，并以全新的預(yù)算管理意識(shí)去加強(qiáng)專業(yè)能力。在預(yù)算管理辦公室基礎(chǔ)上，設(shè)置功能獨(dú)立的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，針對(duì)物流企業(yè)多類別的經(jīng)營(yíng)管理模塊分別布置與落實(shí)預(yù)算管理工作。與此同時(shí)，注意增強(qiáng)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)在企業(yè)管理中的權(quán)威性，借此提高企業(yè)全面預(yù)算管理的質(zhì)量。
第三，明確全面預(yù)算管理的方向。企業(yè)必須明確預(yù)算管理方向，并對(duì)預(yù)算管理任務(wù)科學(xué)劃分，明確預(yù)算管理職責(zé)。以全面預(yù)算管理體系為支撐，改變預(yù)算管理實(shí)踐中部分管理策略浮于表面的現(xiàn)狀。通過管理體系的完善對(duì)預(yù)算管理工作的實(shí)踐進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，并且優(yōu)化全面預(yù)算管理工作的開展流程，提高預(yù)算管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化，在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮出全面預(yù)算管理對(duì)國(guó)有物流企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性。
(二)提升預(yù)算編制的精細(xì)度
國(guó)有物流企業(yè)創(chuàng)新全面預(yù)算管理模式的探索中，必須加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制精細(xì)度提升的重視。
一是國(guó)有物流企業(yè)要結(jié)合全面預(yù)算的編制與執(zhí)行等情況，對(duì)預(yù)算編制環(huán)節(jié)進(jìn)一步細(xì)化，有效滲透精細(xì)化管理理念，鼓勵(lì)企業(yè)各部門高效協(xié)作，全員參與到全面預(yù)算管理中。例如，目前很多物流集團(tuán)公司正在改革，逐漸從單一化的運(yùn)輸類物流，轉(zhuǎn)向多元化的增值服務(wù)類物流，這種物流模式也使得物流集團(tuán)公司從本地化向全國(guó)甚至國(guó)際化轉(zhuǎn)化，因而需要大量的資金作為堅(jiān)實(shí)的“后盾”支持著企業(yè)運(yùn)行。而我國(guó)的物流集團(tuán)公司往往存在資金效益低、項(xiàng)目回報(bào)周期長(zhǎng)、項(xiàng)目投入資金大等情況，在資金管理方面缺乏統(tǒng)一安排，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受限。在全面預(yù)算管理的條件下，可以通過業(yè)務(wù)預(yù)算、資金預(yù)算合理規(guī)范業(yè)務(wù)發(fā)展步驟，匹配自有資金與外部籌資，為企業(yè)擴(kuò)張保駕護(hù)航。
二是健全預(yù)算編制的相關(guān)制度，創(chuàng)新預(yù)算編制的方法，減少冗余的編制流程，在此基礎(chǔ)上，保證預(yù)算編制的合理性。企業(yè)可參考年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃與改革發(fā)展現(xiàn)狀，擬定不同階段的預(yù)算管理目標(biāo)，并制定預(yù)算管理計(jì)劃。
三是注重預(yù)算編制方式、方法的精細(xì)度。國(guó)有物流企業(yè)要基于市場(chǎng)環(huán)境變化、競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)、政策調(diào)整等對(duì)預(yù)算管理計(jì)劃逐步完善，而且通過上下結(jié)合的方式，積極采用零基預(yù)算、彈性預(yù)算等方法，提高企業(yè)年度預(yù)算編制的精細(xì)度，并通過國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人考核機(jī)制，科學(xué)設(shè)置預(yù)算指標(biāo)并作為考核的主要指標(biāo)。預(yù)算工作人員積極對(duì)預(yù)算編制的精細(xì)度提升進(jìn)行深層次研究，并經(jīng)過國(guó)有物流企業(yè)預(yù)算委員會(huì)的審核批準(zhǔn)貫徹執(zhí)行。
(三)完善預(yù)算調(diào)整機(jī)制，適應(yīng)市場(chǎng)和企業(yè)發(fā)展
國(guó)有物流企業(yè)根據(jù)全面預(yù)算管理應(yīng)用實(shí)況，積極對(duì)預(yù)算編制流程進(jìn)行優(yōu)化，從國(guó)有物流企業(yè)戰(zhàn)略視域角度出發(fā)，對(duì)全面預(yù)算管理策略做出調(diào)整，適應(yīng)市場(chǎng)和企業(yè)發(fā)展需求，并充分發(fā)揮出全面預(yù)算管理的價(jià)值。
第一，要基于國(guó)有物流企業(yè)發(fā)展實(shí)況，客觀梳理經(jīng)營(yíng)與管理等元素，在預(yù)算編制流程優(yōu)化條件下，明確預(yù)算管理的具體目標(biāo)。針對(duì)市場(chǎng)環(huán)境與物流企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合考察，因?yàn)槭袌?chǎng)環(huán)境的波動(dòng)、經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整、企業(yè)資本的配置、財(cái)務(wù)狀況等均會(huì)影響到全面預(yù)算管理編制的質(zhì)量，所以預(yù)算調(diào)整機(jī)制的完善，必須與市場(chǎng)、企業(yè)發(fā)展緊密相連。
第二，為進(jìn)一步提高全面預(yù)算管理的有效性，依據(jù)預(yù)算調(diào)整機(jī)制對(duì)預(yù)算管理方法進(jìn)行創(chuàng)新，合理劃分全面預(yù)算管理內(nèi)容。針對(duì)國(guó)有物流企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理與業(yè)務(wù)流程等，多維度明確預(yù)算管理具體內(nèi)容，保證不同業(yè)務(wù)模塊下預(yù)算管理銜接及時(shí)、到位，讓全面預(yù)算管理在國(guó)有物流企業(yè)不斷變化的內(nèi)外環(huán)境中發(fā)揮出實(shí)質(zhì)性作用。例如，國(guó)有物流企業(yè)在預(yù)算監(jiān)控過程中重點(diǎn)加強(qiáng)用款計(jì)劃的監(jiān)控，保證其與預(yù)算編制初衷保持一致，依靠對(duì)預(yù)算實(shí)施中資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提升預(yù)算執(zhí)行效果。
第三，綜合市場(chǎng)、企業(yè)等影響因素，為預(yù)算調(diào)整開展提供引導(dǎo)。針對(duì)物流企業(yè)的資本配置與財(cái)務(wù)管理方面，分別對(duì)資金活動(dòng)科學(xué)規(guī)劃，對(duì)利潤(rùn)表科學(xué)預(yù)計(jì)，對(duì)成本控制成效科學(xué)預(yù)計(jì)，在此基礎(chǔ)上，提高預(yù)算調(diào)整的合理性。
(四)推進(jìn)預(yù)算管理信息化與智能化
信息化與智能化水平的提高，是推進(jìn)預(yù)算管理有效融入國(guó)有物流企業(yè)管理體系的重要力量。同時(shí)，相關(guān)信息化系統(tǒng)也是全面預(yù)算管理在國(guó)有物流企業(yè)得以應(yīng)用的主要方式。
一是整合國(guó)有物流企業(yè)當(dāng)前的管理系統(tǒng)，引入業(yè)內(nèi)普遍采用的預(yù)算管理系統(tǒng)，對(duì)預(yù)算信息反饋機(jī)制進(jìn)一步完善，并提高績(jī)效考核的信息化水平。借助數(shù)字化技術(shù)對(duì)國(guó)有物流企業(yè)的信息數(shù)據(jù)等進(jìn)行智能化處理。企業(yè)需持續(xù)完善全面預(yù)算管理的信息系統(tǒng)，不斷提升系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理、業(yè)務(wù)監(jiān)督、預(yù)算分析等模塊。二是明確全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)中的權(quán)限設(shè)定，并構(gòu)建高質(zhì)量的防火墻屏障，保證全面預(yù)算管理信息存儲(chǔ)的安全，同時(shí)迅速提取關(guān)鍵數(shù)據(jù)，科學(xué)規(guī)避信息丟失、被竊取等風(fēng)險(xiǎn)。三是注重加大對(duì)工作人員預(yù)算管理素養(yǎng)的培養(yǎng)，逐步提升操作能力，提高全面預(yù)算管理的質(zhì)量。
(五)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、過程控制和考核
國(guó)有物流企業(yè)必須積極加大預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、過程控制和考核的力度。從全過程管控角度出發(fā)，保證全面預(yù)算管理工作的開展、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等均在監(jiān)督控制內(nèi)。
一是積極明確全面預(yù)算管理中的權(quán)責(zé)劃分，在預(yù)算管理的串聯(lián)下，各個(gè)部門都要明確預(yù)算管理的職能，為全過程管理方式的實(shí)施創(chuàng)造有利條件。二是積極健全預(yù)算管理的評(píng)估與考核體系，以宏觀、微觀兩個(gè)角度加以實(shí)施。宏觀角度，完善預(yù)算管理考核指標(biāo)，組織實(shí)施考核工作，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行整合，借此認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理實(shí)施中的不足并予以改正。微觀角度，鼓勵(lì)全員參與預(yù)算管理中，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況加以考核評(píng)估，將其與獎(jiǎng)懲機(jī)制、職位調(diào)整等掛鉤，借此帶動(dòng)工作人員的積極性，并保證預(yù)算考核的公正性。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述，國(guó)有物流企業(yè)必須高度重視全面預(yù)算管理，并深刻認(rèn)識(shí)其在推動(dòng)國(guó)有物流企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展與深化改革中的核心作用。盡管此類企業(yè)在全面預(yù)算管理的組織建設(shè)、執(zhí)行以及評(píng)估方面開展了大量工作，但鑒于物流行業(yè)本身的特殊性和預(yù)算管理的多種復(fù)雜影響因素，在實(shí)際執(zhí)行過程中仍然面臨了一些挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，國(guó)有物流企業(yè)應(yīng)積極完善和構(gòu)建健全的預(yù)算管理體系，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制過程，優(yōu)化預(yù)算調(diào)整機(jī)制，并努力提升預(yù)算管理的智能化和信息化水平。通過這些措施，進(jìn)一步提升國(guó)有物流企業(yè)的全面預(yù)算管理效能，確保其發(fā)揮應(yīng)有的戰(zhàn)略價(jià)值。
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