0引言
隨著智能型運(yùn)輸機(jī)器的普及，現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)務(wù)也逐漸采用智能型載具在社區(qū)、校園等小范圍區(qū)域內(nèi)進(jìn)行配送?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，給物流業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，讓中國的物流企業(yè)得以迅速成長，隨著更多
物流公司的成立，國內(nèi)的物流業(yè)形成了一個(gè)領(lǐng)先世界的龐大物流網(wǎng)絡(luò)。物流企業(yè)如菜鳥裹裹、順豐、中國郵政等大型物流公司，智能化設(shè)備不斷普及的同時(shí)也滋生出許多風(fēng)險(xiǎn)隱患。譬如快遞公司在利用智能工具運(yùn)輸途中因交通事故致人受傷；智能運(yùn)輸工具因?qū)Ш藉e(cuò)亂導(dǎo)致收件人無法按時(shí)接收貨物，因而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失；物流公司員工利用職務(wù)密鑰竊取智能運(yùn)輸工具的貨物等一系列問題。
1 智能化
物流配送主要風(fēng)險(xiǎn)類型
智能物流配送是以信息整合平臺(tái)為基礎(chǔ)，依靠企業(yè)信息化手段配送貨物的一種配送方式，中國的傳統(tǒng)物流配送雖然在效率上領(lǐng)先大多數(shù)國家，但在信息化、智能化配送方面與發(fā)達(dá)國家相比，仍有較大差距。目前，國內(nèi)對于物流配送信息化的應(yīng)用主要停留在傳統(tǒng)的管理信息系統(tǒng)層面，智能化的物流配送決策支持系統(tǒng)或平臺(tái)在國內(nèi)還比較少見，相比傳統(tǒng)的人工配送方式，智能化的眾包物流模式更為簡捷、易操作，具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，但也有潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)[1]。
1.1 交通事故風(fēng)險(xiǎn)
智能配送車的運(yùn)作需要快遞員根據(jù)收件人的地址提前規(guī)劃路線，但我國大多城市路段狀況較為復(fù)雜，部分配送的邊遠(yuǎn)地區(qū)行政區(qū)劃不夠明確，因此現(xiàn)階段智能化配送只能安排在部分線路簡單的地區(qū)內(nèi)使用，且智能化無人車無法通過預(yù)警來避免因路徑選擇錯(cuò)誤產(chǎn)生的交通事故。2021年4月，北京順義區(qū)公開道路上，美團(tuán)開發(fā)的智能無人車在物流配送過程中與公交車發(fā)生追尾事故，原因是智能無人車在以45km/h的速度在機(jī)動(dòng)車道全速行駛時(shí)，感應(yīng)器沒有檢測到公交車的停車狀態(tài)，與公交車車距過近導(dǎo)致智能無人車制動(dòng)距離太短，無法對公交車到站停車作出及時(shí)反應(yīng)而發(fā)生交通事故。
1.2 配送利益風(fēng)險(xiǎn)
物流配送智能化要面臨的首要困境是新鮮感后的收費(fèi)問題，智能配送車是根據(jù)快遞的重量進(jìn)行計(jì)費(fèi)的，與剛剛推出時(shí)的免費(fèi)相比，目前運(yùn)輸一件貨物的價(jià)格區(qū)間為1.5～5元。對于物流公司而言，把取件點(diǎn)設(shè)在遠(yuǎn)離中心、費(fèi)用更低的地方，然后通過智能配送車進(jìn)行遠(yuǎn)距離配送，降低配送成本的同時(shí)還能盈利；對消費(fèi)者而言，物流取件點(diǎn)距離太遠(yuǎn)，不僅取貨不方便，而且還要被迫通過智能配送車或者快遞柜的方式付費(fèi)取件，非常的不劃算。如今智能化服務(wù)與社會(huì)生活嵌合日益緊密，物流配送行業(yè)經(jīng)營成本不斷攀升，若沒有制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，盲目地向消費(fèi)者收取額外的服務(wù)費(fèi)，最后只會(huì)徒增風(fēng)險(xiǎn)，兩敗俱傷。
1.3 物流配送風(fēng)險(xiǎn)
智能配送車配送貨物本質(zhì)是微型計(jì)算機(jī)接收物流公司信息完成指定交付動(dòng)作的過程。快遞人員利用職務(wù)之便竊取快遞包裹中財(cái)物的行為屢屢發(fā)生，在司法實(shí)踐中，對此行為如何定性，理論界和實(shí)務(wù)界抱有不同的觀點(diǎn)與看法[2]?，F(xiàn)實(shí)操作中，快遞員利用職務(wù)便利，竊取取件人貨物并替換成空包裹，損害公司以及取件人的利益，自己從中獲益。物流人員擁有利用職務(wù)上的便利將物流公司財(cái)物非法據(jù)為己有的條件構(gòu)成職務(wù)侵占罪，而且用空的快遞包裹置換智能配送車中的快遞，是掩蓋盜竊行徑不被發(fā)現(xiàn)的事后不可罰行為[3]。也有學(xué)者認(rèn)為快遞并不屬于物流公司所有，包裹內(nèi)貨物不因?yàn)榻唤o受托人負(fù)責(zé)就成為受托人的物品，委托人依然保留對貨物的所有權(quán)[4]，在此觀點(diǎn)下快遞員利用智能配送車將貨物置換成空包裹的行為屬于盜竊罪。無論如何，新技術(shù)應(yīng)用需要與現(xiàn)有的法律相匹配，因此需要根據(jù)既有的法律規(guī)定調(diào)整物流企業(yè)在智能物流配送中各項(xiàng)行業(yè)規(guī)定，才更有利于行業(yè)的發(fā)展。
1.4 個(gè)人信息泄漏風(fēng)險(xiǎn)
智能物流配送中往往是由一個(gè)智能小車載數(shù)十件貨物，貨物之間無間隔堆疊，當(dāng)取件人輸入取件碼后，智能小車的車門就自動(dòng)彈出，此時(shí)車內(nèi)所有的貨物都毫無保留地展示給取件人，每件貨物上的個(gè)人信息與貨物內(nèi)容信息都沒有進(jìn)行任何加密處理，取走他人貨物也沒有任何阻攔措施，因貨物丟失導(dǎo)致的公民個(gè)人信息泄漏問題也是智能物流配送中亟需解決的問題。物流企業(yè)需要建立有效預(yù)防措施，比如安裝車載記錄儀，或在智能配送小車中設(shè)置取件時(shí)二次驗(yàn)證條形碼后才能出倉成功等措施，防止取件人多次取件、一次多取的行為。
2 智能化物流配送風(fēng)險(xiǎn)成因分析
智能化物流配送風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生是多種原因造成的。其中兩個(gè)最主要原因包括：第一，智能化本就是萬物互聯(lián)中不可缺少的一環(huán)，我國缺乏針對智能化物流配送的相關(guān)法律規(guī)范，在法律制度層面缺少規(guī)范智能化物流配送行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，且由于法律的滯后性，必須根據(jù)智能化物流的進(jìn)展作出有效的立法預(yù)判，否則將嚴(yán)重阻礙物流業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。第二，物流企業(yè)人員沒有負(fù)擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，企業(yè)關(guān)心利益無可厚非，但不能只考慮利益和運(yùn)營成本，忽視智能化物流所服務(wù)的對象需求，因此物流企業(yè)本身與各有關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)做好智能化配送的監(jiān)管工作，真正做到服務(wù)于民。
2.1 法律規(guī)范滯后
智能化物流配送是在2020年新冠感染最嚴(yán)重時(shí)，為了避免出現(xiàn)人傳人等相互感染事故而采取的配送方式，由于智能化物流配送的新興性，國家立法機(jī)關(guān)無法立即出臺(tái)與之相匹配的法律規(guī)范。目前我國已有的與物流管理相關(guān)的法規(guī)，如2013年修訂的《快遞市場管理辦法》、2015年修訂的《中華人民共和國郵政法》（下稱《郵政法》）等幾部法律規(guī)范，不足以應(yīng)對目前可能面臨的高速增長的物流配送量。并且上述法律規(guī)范缺乏對智能化配送管理的規(guī)定，現(xiàn)有法律缺乏對智能化物流配送統(tǒng)一的規(guī)范和體系化處理方法。
2.2 監(jiān)管力度不足
智能化物流配送建設(shè)往往選擇專業(yè)的物流軟件公司對配送中心的訂單處理、實(shí)物處理等進(jìn)行外包開發(fā)，但庫存控制、組織配送、運(yùn)輸線路圖規(guī)劃、物流配送成本控制等方面很少有完整的管控措施，物流配送企業(yè)自身對物流流程的管控機(jī)制和在線監(jiān)控平臺(tái)嚴(yán)重缺失[5]。國家郵政局是物流配送行業(yè)的主要監(jiān)管者，但是在基層配送服務(wù)中卻屢屢發(fā)生監(jiān)管失責(zé)的事件，雖然不同省份采取的監(jiān)管措施不盡相同，但都存在為爭取地方利益而放低對智能物流配送企業(yè)的準(zhǔn)入門檻的現(xiàn)象，這也直接導(dǎo)致智能物流配送亂定價(jià)現(xiàn)象的出現(xiàn)，同時(shí)沒有經(jīng)過安全檢驗(yàn)的智能配送小車就匆忙投入使用，給社會(huì)帶來許多安全隱患。
2.3 物流智能化滯后
相較于國際先進(jìn)物流配送技術(shù)能力，我國在物流方面的智能化發(fā)展戰(zhàn)略沒有形成完整體系，物流智能化的建設(shè)相對緩慢，相關(guān)的物流配送行業(yè)智能化標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不健全，負(fù)責(zé)智能化配送的專業(yè)人才與發(fā)達(dá)國家相比仍然匱乏，這也導(dǎo)致智能化配送系統(tǒng)的開發(fā)程度低，配送工具更新速度緩慢[6]。智能物流配送涉及商務(wù)、交通、信息技術(shù)等眾多行業(yè)，我國智能化物流配送處于起步階段，尚未完全建立起智能物流信息交流與管理平臺(tái)，無法給消費(fèi)者提供流程化的智能物流配送服務(wù)，物流配送的智能化程度低，信息溝通也有阻礙，沒有發(fā)揮出“智能化”的潛力。
2.4 個(gè)人信息保障不足
我國雖是全球物流大國，但信息安全水平卻很低，物流信息和快遞信息泄露事件時(shí)常發(fā)生，部分物流企業(yè)對用戶信息不能執(zhí)行嚴(yán)格保密制度，存在內(nèi)部人員利用客戶信息謀利的情況，造成用戶信息和個(gè)人隱私泄露[7]。智能化物流配送過程是信息發(fā)生與接收的過程，但是現(xiàn)階段的智能配送缺乏二次驗(yàn)證手段，在網(wǎng)絡(luò)黑客利用技術(shù)手段截獲通信數(shù)據(jù)時(shí)無法作出有效防御。中消協(xié)發(fā)布的《全國消費(fèi)者協(xié)會(huì)2020年上半年受理投訴情況分析報(bào)告》指出，快遞柜取件碼并非100%安全，存放快遞柜的物品仍有可能丟失或者被別人取走，同樣的事情也會(huì)發(fā)生在智能配送小車中。智能車可以存放多個(gè)快遞，取件人每次取件時(shí)都能看見所有貨物，這也為個(gè)人信息泄漏埋下隱患。此外，通過貨物上的二維碼等標(biāo)簽，攻擊者甚至可以仿造一個(gè)讀/寫器，直接利用讀/寫器射頻標(biāo)簽，獲取或修改標(biāo)簽內(nèi)所存數(shù)據(jù)[8]。
3 智能化物流配送風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)制研究
智能化物流配送所面臨的風(fēng)險(xiǎn)是任何新興技術(shù)問世時(shí)都會(huì)遭遇到的，中國的智能物流起步較晚，商業(yè)模式、管理機(jī)制的探索都只能“摸著石頭過河”，學(xué)習(xí)先進(jìn)國家已有的模式和機(jī)制再根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況加以改進(jìn)是當(dāng)前發(fā)展的必由之路。目前我國智能化物流配送的信息技術(shù)落后、市場秩序復(fù)雜、法律法規(guī)不健全等問題，制約了我國智能化物流配送的進(jìn)一步發(fā)展。為了有效防范、化解日后可能面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)，各物流配送企業(yè)需要在規(guī)范經(jīng)營的前提下，通過各類物流配送市場參與主體之間的共同合作、公平競爭，構(gòu)建良好的智能化物流配送體系。
3.1 完善物流配送法律法規(guī)體系
各地方部門出臺(tái)的法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)以《郵政法》為核心，從戰(zhàn)略發(fā)展角度出發(fā)對已有的法律條文和規(guī)章進(jìn)行思考，根據(jù)各地方智能化物流配送的實(shí)際操作情況，明確各法條之間的邏輯關(guān)系，確保整體的物流配送法律法規(guī)能夠有效施行，同時(shí)避免出現(xiàn)物流配送企業(yè)和有關(guān)部門之間相互推責(zé)的問題。其次，傳統(tǒng)的物流配送行為能夠以若干個(gè)單行法律來調(diào)整和管理，但是對于綜合性物流配送行為仍然缺少法律依據(jù)，需要有相應(yīng)的法律法規(guī)來指導(dǎo)和規(guī)范。最后，法律法規(guī)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)借鑒和學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家關(guān)于物流的法律制度，從智能化物流監(jiān)控、物流配送信息化程度、智能化物流技術(shù)應(yīng)用等方面，結(jié)合我國實(shí)際發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化完善已有的物流配送法律法規(guī)體系。
3.2 加強(qiáng)智能配送綜合調(diào)控能力
智能化物流配送在傳統(tǒng)物流環(huán)節(jié)上增加了智能工具設(shè)計(jì)、智能信息體系以及智能安全維護(hù)等多個(gè)新環(huán)節(jié)，但是需要把目光聚焦在物流配送上，把工作重心放置在配送的綜合調(diào)控上，做好各項(xiàng)物流配送工作與智能信息之間的對接，優(yōu)化智能物流配送調(diào)控體系。在此基礎(chǔ)上，要與現(xiàn)有的法律法規(guī)相結(jié)合，確保智能化物流配送有條不紊地推進(jìn)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要加強(qiáng)物流配送人員的綜合調(diào)控能力，以及智能配送的實(shí)際操作能力，同時(shí)增強(qiáng)與有關(guān)技術(shù)、調(diào)控培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，發(fā)揮這些機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，對智能配送進(jìn)行深入的探討和論證，不斷地優(yōu)化智能配送與物流之間的結(jié)構(gòu)體系，確保智能化物流配送能夠在有保障、安全的環(huán)境下持續(xù)發(fā)展。
3.3 提升部門監(jiān)管力度和個(gè)人信息保障力度
我國物流配送行業(yè)競爭大，市場環(huán)境復(fù)雜，要通過智能化手段推動(dòng)物流配送向高質(zhì)量、高效率方向發(fā)展，必須加強(qiáng)基層物流監(jiān)管力度，在各級(jí)郵政主管部門的監(jiān)管下構(gòu)建智能物流配送業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新路徑。首先，各監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲打擊智能物流配送中出現(xiàn)的市場壟斷行為，同時(shí)物流配送企業(yè)也應(yīng)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，在遵守市場管理秩序的基礎(chǔ)上形成良性競爭氛圍[9]。其次，各企業(yè)智能物流配送數(shù)據(jù)庫要做好信息保護(hù)工作，對于智能化物流中可能出現(xiàn)的信息泄漏問題，應(yīng)當(dāng)積極采取取貨后二次臉部驗(yàn)證措施，同時(shí)做好用戶個(gè)人隱私加密，防止黑客入侵截取客戶臉部信息或個(gè)人隱私信息，這樣才能為智能化物流配送行業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。
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